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画好责任五线谱 谱就安全四季歌
发表时间:2018-04-13     浏览次数:次     来源:办公室

 

 

——黑龙江省哈尔滨市安全生产领域改革侧记
                    

 

“我们搭建了四级安全管理框架,层层明确安全生产责任,建章立制推进隐患排查治理,为安全管理打下了基础。”排列3试机号利彩开奖管道保护办负责人杨小红与记者谈起本行业安全管理,如数家珍,这位安全领域的“新兵”,是哈尔滨市在各行业部门全面铺开安全管理的一个代表。

近年来,哈尔滨市在安全生产领域改革中不断探索与实践,特别是将强化部门监管责任作为改革重头戏,致力于解决安全管理“最后一公里”问题,他们对涉及安全生产职责的行业部门进行“三定”规定,对没有监管内设机构的设立专岗专人,全面加强安全指导巡查,形成有牵头、有配合,安全生产齐抓共管的良性局面。

建制度 建流程 谁干啥都明确了

这次安全改革中,哈尔滨市明确民政、住建、发改……等6个行业涉及安全生产职责事项20余项,并以市编委文件印发部门“三定”规定,领了一份工,就得务实干,市发改委就是其中一例。

2016年,哈尔滨“两办”下发文件,对安全生产监管职责分工进行调整,长输油管道保护工作正式由市安监局移交到市发改委负责管理。

拿过接力棒,市发改委责任在肩,着力部署,重点推进。他们马上成立了以市发改委党组书记、主任任组长的领导小组,并将输油管道保护由原能源交通处承担的职能中划分出来,单独内设管道保护办,配备充实5名人员,专门负责全市输油管道保护工作和委内安全生产工作。同时,市发改委还设立安委会及安委办,对本部门安全生产工作进行综合协调,统筹推进。

“全市长输油管道有141.6公里,涉及7区4家企业,怎么统筹监管?按照市里督导、区里监管、企业主体的模式,明确职责,落靠任务,工作就好开展了。”杨小红说,随后,区里也相应成立领导小组,企业也成立领导小组,工作落实水到渠成。就这样,2016年底,市发改委的4级安全管理架构搭建起来。

框架搭起来了,印制电话本、建立微信群,建立完善督查工作制度、考核巡查等配套制度,绘制6个检查督导流程,并制作隐患检查登记表,规范检查内容……发改委这条线安全管理工作彻底活络起来。为确保任务完成,他们还对各级层层签订责任书,杨小红总结道,这两年工作成效还是很明显的。

2017年,结合安全巡查工作契机,市发改委要求企业对地下埋藏管道进行测量,进行埋桩标示,对区、乡、村安全责任界定,自己负责哪一片,做到心里有数。“预计今年5月前就弄好,责任界定更加直观。”市发改委工作人员介绍,他们还告知管道经过的地面人员,存在哪些责任和义务,例如,不允许占压、不许盖暖棚、不许种植根深植物、施工第三方要进行会签等,确保责任落实到每个细节。

在隐患排查整改方面,市发改委做到发现隐患建档案,整改隐患建方案,闭合整改见签字的工作流程,甚至做到隐患整改回头看,隐患整改再回头看。

2017年10月,市发改委主任王铁立安排杨小红,去看看庆哈管道经过农户猪舍的隐患整改有没有复发,在当时复查一遍确认隐患闭合后,时隔半年后再去看,这种“再回头看”从另一个角度看是一种责任的体现。

“新兵”巧学他山之石,为吸取安全管理经验,市发改委组织相关管理人员到外地考察学习,有时组织企业相关人员,走出去,看一看,看政府怎么监督监管,看企业怎么落实责任。

(中国安全生产报)

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